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　　1月23日，美麗的曼灣酒店傍海望山，站在酒店樓上遠眺，山海掩映的風光一覽無遺。大鵬新區旅游發展及產業策劃國際咨詢活動第五階段、也是最後一個階段“實施旅游島”評審會在此召開，5家參賽單位經歷近6個月、為期4輪的PK，進入了最後的比拼。
　　當天下午，各團隊及專家、評委圍繞著“實施旅游島”進行觀點碰撞並引發深度思考，從具體的開發策略、建設路徑深入到開發實施的創新性思路以及新開發規則的探討。最後“深規院”團隊再次獲得第五賽段的整合權，將結合與會者貢獻出來的新創意、新理念整合出最後的成果報告。
　　“這次是全國設計競賽歷史上周期最長、環節最複雜、開放性最高的規劃評審活動，5輪下來，5家參賽單位、前後25位專業評委、二三十位公眾評委的智慧凝結下來，與傳統的現場看兩天、回去做兩個月的投標相比，研討深度不可同日而語。”該活動策劃人郭晨表示，相信最後的成果會擺脫“牆上掛掛”的命運，成為指導大鵬新區旅游業今後發展的“可落地”的規劃，為新區“三島一區”的建設提供重要智力資源。
　　具體建設路徑暢想深規院團隊提出“以5A為綱建設美麗大鵬”
　　五年前，大鵬辦事處副主任黃偉新提出要將大鵬辦事處轄區建成5A級的景區，當時他的同事們認為這個設想過於“膽大”。不過在23日的評審會上，他找到了“知音”：深規院團隊提出了要將5A景區的建設與服務標準覆蓋整個大鵬半島！“現在這個目標真真正正擺到規划上會議來，我很高興，而且剛剛開完的政協會，我也提了這個方案。”
　　“實施旅游島”評審會上，“5A營城”的設想成為最受關註的概念之一。圍繞如何完成上一輪評審最後所設定的三個目標以及最終成為世界級的濱海旅游度假區的總目標，深規院團隊提出完整的實施路徑，其中以5A景區標準指導大鵬各項建設和管理成為了推進規劃實施的一個重要抓手。
　　深規院團隊表示，大鵬的城鎮與景區已經是密不可分了，城鎮、旅游景區必須一起發展；同時大鵬很多景點的吸引力和發展的標準是不一樣的，因此提出將5A的建設標準滲透到城市，用5A的景區建設要求來引導城市建設，從而推動大鵬國際旅游島的實現。
　　據介紹，5A是中國目前最高級別的景區質量標準，也是達到世界級的門檻，申報的難度不亞於申報世界級遺產。“用5A標準建設城市的時候，它將是城市建設和旅游發展的新的路徑。當旅游和城市發展緊密融合，以景區標準建設城區時，大鵬將成為深圳東部地區落實生態文明、探索美麗中國實施路徑的重要標桿。”深規院團隊表示。
　　綠色交通問題深受市民關註。有團隊提醒說，大鵬新區的一個重點是要把八號線的軌道線延伸到葵涌，“我們需要現在就開始爭取成為第四期軌道的建設工程，同時要爭取在2018年進行開工建設。四期工程今年剛好在研究，這是一個關鍵的結點。”
　　軟件“實施”新設想“GDP交給前海生活方式交給大鵬”
　　在國際旅游島建設的實施路徑上，相對於具體的硬件建設，軟件方面的“實施”往往容易被忽視，但或許更為重要。
　　海南島或為一例。經過20年時間海南島成為中國的國際旅游島，但旅游者因為“軟件”的缺失，很難體會到更豐富的產品。“坊城+普集+深大”聯合體團隊說，大鵬應引以為戒，“我們要走的是循序漸進的道路，真正以旅游為本的道路。”
　　“其實類似的例子太多了。”對此，香港大學建築學院副教授杜鵑深有感觸。她說，塔昆曾經是美國人去墨西哥度假的首選，因為過度開發，現在它太吵、太雜、太亂，沒有什麼生態可言；麗江的旅游業如果繼續按現在的方式發展下去，也會完全失控；相反，臺灣並沒有打造大氣、高端、上檔次的產品，他們很多時候就是經營著已經有的生活，用身邊的人和事情吸引著各地的旅游者，因此形成持續的吸引力。“大鵬有自己的生活，有自己的文化，我們可以用營造的態度把生活細微的東西發掘出來，讓去那兒的人一想到大鵬就聯想到有意思的生活，這可能是大鵬真正需要的東西。”
　　“因此更多時候應該回到人本的角度去挖掘一些人情味的故事，包裝一下旅游產品，引起人們的共鳴。我們希望大鵬旅游島的實施能夠真正的回歸生活、回歸心靈、回歸人本，找到感動人的地方，和深圳形成差異的地方。”坊城團隊認為，這是站在旅游者角度思考的結果，或許也是更好實施旅游島的方法。
　　公眾評委、《深圳自然筆記》作者南兆旭提出：“人為什麼來大鵬半島旅游？他是來呼吸新鮮空氣，他是來享受最美的陽光，他是想來放鬆和找到有情調的地方，他在尋找這些東西，因此所有的實施規劃都應該在這個前提之下。”
　　“西有前海，東有大鵬，深圳GDP的任務可以交給前海，大鵬則負責給深圳人、全中國、全世界提供別樣的生活方式和別樣的城市。”南兆旭說。
　　開發規則再思索“劃好底線給出價值觀更多讓市場進入”
　　中國綜合開發研究院旅游及地產研究中心主任宋丁講了這麼一個故事：1991年底深圳委托規劃團隊圍繞大西涌地區做能源規劃，“我當時不瞭解大鵬，但當我第一次走到海邊，覺得這麼美。但是我手裡做的任務是要切一半用於能源發展，後來課題組全體反對，並爭取到了1992年深圳市政府決定了放棄這項規劃。如果當時做成了規劃，大鵬灣可能就不是現在的樣子了。”
　　宋丁要提醒的是，時刻警惕具體實施路徑是否會破壞生態。南兆旭也認為，不能完全站在討好游客，取悅游客的角度來制訂規劃，大鵬可以制定自己的規則，“可以是整個中國對環境保護制定法律最嚴格的、遠遠超過國內其他城市的生態以及環境的保護和條例。”
　　在哈工大團隊看來，政府可以出台負面清單制度，主要是建立負面清單的產業庫，包括制定嚴格的產業淘汰升級五年計劃，逐步將現狀一些工業項目和一些不利於旅游發展的能源基礎設施實行升級改造或淘汰；而上海合樂團隊提出的“我們要作為的恰好就是我們應當不作為的”的理念也讓引發與會者的關註和熱議。
　　在香港大學建築學院副教授杜鵑看來，政府的作為是要幫助市場、社會的更好作為、提供空間。“在中國，大家講社區建設和發展的時候已經變質成了小區建設、小區開發。其實社區建設在美國來說是協助當地居民或者當地人能夠有自己的組織性和自己的建設性，間接的能夠一起把城市建得更強。”她認為，從大鵬現狀的旅游開發來看，大多數全是自發的，全是個人或者小社區發展到現在的，因此再去談規劃的時候，不能夠忽略這一點，而是真正的借用它的力量。
　　“實施旅游島一定要建立創新的開發規則。”華南理工大學建築學院城市規劃系副主任周劍雲表示，推進旅游島實施需要放鬆開發的管制，包括用途的管制和強制的管理，更多地自由讓市場創新，因此首先要劃好底線給出價值觀，更多讓市場進入，所以要制定新的能夠適應開發的開發規則。
　　專家們建議，最後的勝出方在總結報告時需要集納各方意見，將最後實施規劃做得更加有可操作性。
　　鳳飛偉 文藝 項麗華　　（原標題：大鵬新區如何通往“國際旅游島”）